关于《学校食品安全与营养健康理规定》的深度解读与实施要点​

2025-05-20 16:23:18 admin 0

2025年4月1日起,由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合修订的《学校食品安全与营养健康理规定》(以下简称《规定》)正式施行。该规定在原有框架基础上,结合近年校园食品安全事件教训与技术发展需求,进一步强化中小学及幼儿园食堂的全链条管理,明确责任边界,推动智慧化监管。以下是政策核心内容及实施要点分析:

一、政策背景与修订意义

  1. 风险防控需求升级
    近年来,校园食源性疾病事件频发,暴露出高风险食品管控不足、加工过程监管薄弱等问题。此次修订重点针对冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕等高风险品类,明确禁止中小学、幼儿园食堂制售,并细化四季豆、野生蘑菇等食材的加工禁忌。

  2. 技术赋能监管创新
    依托“互联网+明厨亮灶”等信息化手段,推动食品加工过程透明化,实现从原料采购到分餐供应的全程可追溯,提升监管效能。

二、核心管理要求

1.主体责任与制度完善

  • 校长负责制:学校主要负责人为食品安全第一责任人,需签订《食品安全责任书》,每季度召开风险研判会议,建立覆盖采购、加工、留样等环节的制度体系。

  • 从业人员管理

    • 所有从业人员需持有效健康证上岗,每日进行体温监测与手部清洁记录;

    • 每年接受不少于40小时培训,内容涵盖食品安全法规、操作规范及应急处理。

2. 高风险食品全面管控

  • 禁止制售清单

    • 中小学、幼儿园食堂严禁加工冷荤类(凉拌菜)、生食类(刺身)、裱花蛋糕;

    • 禁止烹饪四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食材。

  • 动态调整机制:省级市场监管部门可结合本地实际,补充高风险食品目录(如特定季节性毒素食材)。

3. 加工过程标准化

  • 生熟分离与工具标识:刀具、砧板按用途分类(如红色-肉类、绿色-果蔬),避免交叉污染;

  • 留样规范:每餐次食品成品需留样125克以上,冷藏保存48小时,并记录名称、时间、责任人。

三、技术应用与智慧监管

  1. “明厨亮灶”全覆盖

    • 视频监控系统:在食品处理区(烹饪间、备餐间等)安装高清摄像头,画面实时传输至校园公示屏或家长端APP,数据保存不少于90天。

    • 透明化操作:鼓励使用玻璃隔断替代墙体,实现“可视化厨房”,接受师生及家长监督。

  2. 信息化追溯体系

    • “一物一码”溯源:食材采购需录入供应商资质、检测报告等信息,生成唯一追溯码,扫码即可查看全流程数据;

    • 智能预警功能:对临期食材、设备异常(如冷藏温度超标)自动报警,减少人为疏漏。

四、社会共治与协同机制
  1. 多方参与监督

    • 校长/家长陪餐制:校长每周至少陪餐一次,家长可预约参与陪餐并填写评价表;

    • 信息公开平台:每学期公示食品检测报告、供应商名录及自查记录,接受社会查询。

  2. 跨部门联合执法

    • 教育部门联合市场监管、卫健部门开展季度飞行检查,重点抽查高风险环节(如留样合规性、索证索票完整性);

    • 对违规单位实施“红黄牌”分级管理,严重违规者吊销食品经营许可。

五、政策实施保障与展望

  1. 硬件升级支持

    • 要求学校按供餐规模配置专用消毒柜、留样冰箱等设施,2025年底前完成老旧设备改造;

    • 对偏远地区学校提供财政补贴,推动“互联网+明厨亮灶”覆盖率提升至95%以上。

  2. 营养健康教育

    • 将食源性疾病预防、膳食搭配知识纳入健康教育课程;

    • 定期开展学生营养状况监测,干预肥胖与营养不良问题。

六、政策意义

  • 风险防控精准化:通过清单式管理明确禁止类食品,降低群体性食安事件概率;

  • 监管效能倍增:信息化手段减少人为干预,实现“机器代人”常态化巡查;

  • 社会信任增强:透明化操作与家长参与机制,缓解家校矛盾,构建共治格局。

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