2026年3月25日，辽宁省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过了新修订的《辽宁省食品安全条例》（以下简称《条例》），定于6月1日起正式施行。作为聚焦智慧食堂行业的专业平台，智慧食堂网第一时间梳理条例核心亮点，发现其立足食品安全全链条监管需求，结合学校、养老机构、校外托管机构等重点场景的餐食运营特点，推出三大突破性监管举措——全国首个省级法规明确实行校长/院长负责制、强制推行加工过程视频监控公开、首次将校外托管机构纳入法定监管，为相关场景智慧食堂合规运营划定清晰红线、提供法治遵循，也为全国智慧食堂行业监管升级提供了可借鉴的辽宁范本。
一、三大突破性新规，直击智慧食堂核心监管痛点
《条例》紧扣食品安全“四个最严”要求，聚焦学校、养老机构、校外托管机构等餐食安全高风险场景，结合智慧食堂数字化运营趋势，推出三大突破性监管要求，覆盖责任主体、运营过程、监管范围三大核心维度，针对性破解行业长期存在的责任不清、过程不透明、监管有盲区等痛点。
1. 全国首个省级明确：学校、养老机构食堂实行校长/院长负责制
《条例》在全国省级食品安全法规中率先明确，学校、托幼机构、养老机构食堂必须实行食品安全校长、园长、院长负责制，明确其为食品安全第一责任人，将餐食安全与负责人履职直接挂钩，从根本上压实主体责任，这一规定与智慧食堂“责任可追溯、管理可落地”的核心需求高度契合。具体要求如下：
负责人需将食品安全工作纳入日常议事日程，定期召开会议研究部署，建立健全餐食加工过程控制、集中用餐陪餐、膳食委员会等制度，落实食品安全隐患排查治理“月调度”要求，这与智慧食堂“常态化自查、数字化管控”的运营模式形成呼应；
负责人需对食堂食材采购、加工、储存、留样等全流程进行统筹管控，牵头建立供应商准入与评价机制，杜绝不合格食材流入，可依托智慧食堂采购管理系统，实现食材采购全流程可追溯、责任可追究；
明确负责人履职考核标准，将食品安全工作成效与评优评先、履职评价直接关联，若发生食品安全事故，将依法追究校长、院长的主要责任，倒逼负责人主动落实监管要求，推动智慧食堂责任体系落地。
2. 强制推行：加工过程视频监控公开，实现“透明化运营”法定化
《条例》明确要求，学校、养老机构食堂必须安装食品安全视频监控设备，实现餐食加工全过程全覆盖监控，且需实时公开加工制作过程，接受监管部门、就餐人员及社会公众的监督，这一要求与智慧食堂“透明化、可视化”的发展趋势高度契合，也是对智慧化监管手段的明确认可与强制推行。具体落实要点的为：
监控覆盖范围需包含食材清洗、切配、烹饪、留样、餐具消毒等所有加工环节，无监控盲区，设备需符合高清标准，确保画面可清晰识别操作人员规范操作情况，契合智慧食堂AI视频监控的功能特点；
公开渠道需便捷可及，可通过食堂公示屏、机构官方小程序、智慧食堂管理平台等渠道实时播放监控画面，鼓励结合智慧食堂可视化功能，实现就餐人员扫码即可查看加工过程，提升就餐信任度；
监控录像需留存不少于30天，可依托智慧食堂存储系统实现云端备份，便于监管部门追溯核查，同时要求视频监控系统与当地市场监管部门平台对接，实现监管数据实时同步，提升监管效率。
3. 首次纳入：校外托管机构食品安全，实现监管无盲区
《条例》首次将校外托管机构（含校外托餐机构）纳入食品安全法定监管范围，填补了以往校外托管机构餐食安全监管的空白，明确其与学校、养老机构食堂同等适用食品安全监管要求，这一举措针对性解决了校外托管机构餐食安全乱象，也为校外托管场景的智慧餐食管理提供了明确合规指引。具体监管要求包括：
校外托管机构需依法取得食品经营相关资质，建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员，落实智慧食堂“人员管理数字化”的基础要求；
食材采购需严格遵循索证索票、查验登记制度，禁止采购高风险食材，可依托智慧食堂采购系统设置禁售食材自动拦截功能，从源头规避采购风险；
需规范餐食加工、储存、留样流程，鼓励安装智慧化监控设备、温湿度传感器等，实现加工过程可监控、储存环境可预警，契合智慧食堂风险防控的核心需求，同时接受监管部门常态化检查。
二、条例核心价值：以法治倒逼智慧食堂高质量合规转型
智慧食堂网认为，《辽宁省食品安全条例》的实施，不仅是辽宁省食品安全监管的重大升级，更是对智慧食堂行业发展的精准赋能，其核心价值在于以法治手段，推动重点场景智慧食堂从“被动合规”向“主动防控”转型，从“经验管理”向“数字化+规范化”双轮驱动转型，具体体现在三个方面：
压实主体责任，破解“责任虚化”痛点：校长/院长负责制的明确，让智慧食堂运营有了明确的责任核心，推动“权责对等、责任到人”，与智慧食堂“数字化溯源、责任可追溯”的功能形成协同，从根本上解决以往责任推诿、监管缺位的问题；
强化过程监管，推动“透明化”升级：强制视频监控公开，倒逼智慧食堂优化加工流程、规范操作行为，而智慧食堂的数字化监控、可视化公示功能，恰好为这一要求的落地提供了技术支撑，实现“监管要求”与“技术能力”的双向适配；
填补监管空白，完善“全场景”覆盖：将校外托管机构纳入监管，实现了学校、养老机构、校外托管等重点餐食场景的监管全覆盖，也推动智慧食堂解决方案向校外托管场景延伸，拓展行业合规边界，助力全场景餐食安全保障。
三、智慧食堂网专属合规指引：四大举措适配新规落地
结合《条例》要求与智慧食堂运营实际，智慧食堂网为学校、养老机构、校外托管机构等相关运营方、负责人，提供四大可落地的合规举措，助力快速适配6月1日施行的新规，筑牢食品安全防线，实现合规与数字化运营双提升：
1. 完善责任体系，落实校长/院长负责制
学校、养老机构需在5月31日前，明确校长/院长作为食品安全第一责任人的具体职责，制定履职清单，纳入日常考核，可依托智慧食堂管理平台，建立负责人履职台账，实现履职过程可追溯；
建立健全陪餐制度、膳食委员会制度，定期开展食品安全隐患排查，利用智慧食堂隐患排查模块，实现隐患上报、整改、复盘全流程数字化管理，留存相关记录备查；
组织负责人开展《条例》专项培训，重点解读责任要求、违规处罚标准，结合智慧食堂数字化管控功能，提升负责人合规管理能力。
2. 升级视频监控系统，落实公开要求
对照《条例》要求，全面排查现有视频监控设备，补齐监控盲区，更换高清设备，确保加工全流程全覆盖监控，可对接智慧食堂AI监控系统，实现操作不规范自动预警；
搭建便捷的监控公开渠道，在食堂公示屏、机构小程序、智慧食堂用户端同步公开监控画面，实现就餐人员随时可查、随时监督；
完善监控录像存储机制，依托智慧食堂云端存储功能，确保录像留存不少于30天，实现数据不可篡改、可追溯，同时完成与当地市场监管部门平台的对接，落实数据同步要求。
3. 规范校外托管机构运营，补齐合规短板
校外托管机构需在5月31日前，完成食品经营相关资质办理，梳理自身运营短板，建立健全食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员；
引入智慧食堂采购管理系统，严格落实食材索证索票、查验登记要求，设置高风险食材禁售拦截功能，规范食材采购、储存流程，实现食材溯源可查；
安装智慧化监控设备、温湿度传感设备，实现加工过程可监控、储存环境可预警，定期开展食品安全自查，留存自查记录，主动配合监管部门检查。
4. 强化全员培训，提升合规意识
组织全体食堂工作人员开展《条例》专项培训，重点解读校长/院长负责制、视频监控公开、校外托管监管等核心条款，结合智慧食堂操作规范，提升工作人员合规操作能力；
建立常态化培训机制，每月组织一次合规复盘，利用智慧食堂培训模块，推送合规知识、操作规范，实现培训过程可记录、考核可追溯；
开展食品安全应急演练，结合智慧食堂应急处置功能，明确应急处置流程、责任分工，提升应对食品安全突发事件的能力，契合《条例》及相关部门对食品安全应急处置的要求。
四、结语：法治护航，推动智慧食堂全场景合规升级
智慧食堂网认为，《辽宁省食品安全条例》的实施，标志着辽宁省食品安全监管进入“精准化、透明化、全覆盖”的新阶段，其三大突破性新规，不仅精准直击重点场景餐食安全监管痛点，更与智慧食堂数字化、规范化的发展趋势高度契合，为行业合规运营树立了清晰标杆。相较于以往省级法规，该《条例》最突出的优势的是，立足实际场景需求，将“责任压实、过程公开、监管全覆盖”的要求，与智慧化监管手段深度绑定，让合规要求更易落地、更易追溯。
对学校、养老机构、校外托管机构等相关运营方而言，6月1日新规施行在即，主动适配、提前布局是关键。智慧食堂网建议，各运营方需以《条例》为根本遵循，结合智慧食堂数字化解决方案，快速完善责任体系、升级监控系统、规范运营流程，将法规要求转化为常态化的合规动作。未来，智慧食堂网将持续跟踪辽宁省《条例》实施动态，深度解读新规细节、梳理合规案例、优化适配方案，同时跟踪全国各省市食品安全法规修订进展，助力各运营方高效适配地方监管要求，推动智慧食堂行业全场景高质量、合规化发展，切实守护广大就餐人员的饮食安全。
