杭州市第一人民医院城北院区食堂餐饮服务项目调研公告
一、项目基本概况
（一）项目背景
杭州市第一人民医院城北院区食堂餐饮服务项目现有运营合同即将到期，计划于2026年6月完成招标及项目衔接工作。院区食堂承担院内职工、住院患者及家属、体检人员等不同群体提供餐饮服务。
（二）时间安排
本次项目招标工作严格按照既定时间推进，具体安排为4月启动招标工作；5月完成全部招标流程；6月实现新旧项目的无缝衔接，确保院区食堂餐饮服务不中断。
（三）合同合作模式
本次项目服务2年，合同1年1签，合同期满后经甲方考核合格，可续签1年，累计服务期最长2年。
联系人：洪主任
联系方式：0571-56070600
二、院区食堂布局及运营现状
院区目前设有职工餐厅、对外餐厅、住院患者的营养餐、体检中心营养餐厅、手术室自助餐厅（计划中）、误餐配送等六类餐饮服务，各餐厅现址、规划搬迁位置、用餐规模及服务特色各有不同，且部分餐厅将于2026 - 2027年完成搬迁扩建，具体情况如下：
餐厅类型 | 位置 | 用餐规模 | 核心服务特点 |
医护职工餐厅 | 1号楼负一层 | 早餐250人、中餐550人、晚餐200人，夜宵约50人 | 提供早中晚餐及夜宵，经营模式为快餐+风味档口组合，配合医院会议、活动接待餐保障 |
病员家属对外餐厅 | 1号楼负一层 | 早餐200人 中餐400人 晚餐150人 | 与职工餐厅供餐时间同步 |
住院病人的营养餐 | 各楼层患者及陪护 | 800张床位 | 提供住院患者普通饮食、治疗饮食，送餐服务覆盖所有病房楼层 |
体检中心营养餐厅 | 1号楼2楼 | 20000人次 | 供餐时间7:00 - 10:30，按需供应中餐、晚餐 |
手术室餐厅 | 1号楼5楼 | 70人/天 | 仅提供中晚餐及夜宵，采用盒饭模式供应，计划改为自助模式 |
误餐 | 各误餐科室 | 100人/天 | 提供中餐、晚餐，套餐形式 |
小炒区 | 1号楼负一层 |
| 中餐、晚餐，配合医院会议、活动接待餐保障专职厨师 |
风味档口 | 1号楼负一层 |
| 中餐、晚餐、专职厨师 |
包厢 |
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（四）各餐厅供餐时间
1.医护职工餐厅/病员家属餐厅：早餐6:30 - 8:40、中餐10:20 - 13:00、晚餐16:20 - 18：00，职工餐厅夜宵18:00 - 22:00；
2.体检中心营养餐厅：6:45 - 10:30；
3.住院患者营养餐：早餐7:00、 中餐11:00、晚餐17:00,、早加9:00-10:00、午加14:00-14：30
三、餐饮服务核心需求
本次食堂餐饮服务项目采用全包委托运营模式，乙方全面负责食堂的经营管理及服务保障，核心服务需求涵盖服务对象、餐品供应、食品安全、系统对接等多个方面，具体要求如下：
（一）服务对象全覆盖
食堂服务对象包括院区工作人员、住院患者及陪护家属、体检人员等，同时需承担医院重大会议、餐饮活动、接待餐等临时餐饮保障任务，以及特殊科室职工送餐、患者床边订餐配送等个性化服务。
职工食堂服务及管理制定规划一套整体的服务方案：
1、职工餐厅服务的定位、管理重点和难点分析及具体应对方案内容
2、花色品种以及主要菜系、菜谱、宴席设计方案
3、环境布置方案
4、为服务对象提供的暖心服务方案
5、针对食堂重大活动或推陈出新等活动的策划推广方案
针对患者营养膳食服务及管理制定规划一套整体的服务方案：
1、患者营养餐服务管理重点、难点分析，以及服务时间、服务措施等具体应对方案内容
2、配送服务的方案
3、养生汤服务方案
4、加餐服务方案
体检中心营养餐厅食堂服务及管理制定规划一套整体的服务方案：
1、餐厅服务的定位、管理重点和难点分析及具体应对方案内容
2、花色品种
3、环境布置
对外餐厅食堂服务及管理制定规划一套整体的服务方案：
1、对外餐厅服务的定位、管理重点和难点分析及具体应对方案内容
2、花色品种以及主要菜系、菜谱、设计方案
3、环境布置方案
（二）餐品供应标准化
1.品种更新要求：早餐供应稀饭、馒头、粗粮、豆浆、馅饼等不少于30种，每月至少推出2个稳定供应新品种；中餐每周排定菜品不少于30种，相邻工作日菜品更新率50%以上；晚餐每周排定菜品不少于25种，相邻工作日菜品更新率50%以上，中晚餐每月各推出2个稳定供应新品种，且每日提供免费汤品，就餐时间免费供应辣酱、酱油等调味品。
2.份量质量要求：食物主材用量误差控制在10%以内，单份出品份量误差不高于10%，10份平均份量测算误差不高于5%；烹饪用油必须使用非转基因品种。
3.特殊餐饮要求：住院患者营养餐在营养师指导下制作患者普通饮食、治疗饮食、养生汤，重点保障糖尿病、肾病、渐冻症等患者特殊饮食需求，做到个性化订餐、制作及配送，同时负责患者当日错时医嘱加餐服务。
4.档口运营要求：现有职工餐厅采用风味小吃档、麻辣烫、套餐，新食堂建成后新增小炒专区、包厢两个档口售卖，各档口收档时需保证50%以上品种供应选择，就餐高峰安排专人疏导秩序。
（三）食品安全严格化
1.食品原材料采购、加工、成品供应全程符合国家、地方及企业食品安全标准，建立索证档案，原材料溯源管理参照医院以往项目要求执行，杜绝三无产品、过期变质食材流入。
2.所有品种菜肴做好48小时留样备查，留样食品每份不少于125克，留样记录完整规范。
3.每日进行蔬菜农药残留浓度检测并做好记录，严格执行蔬菜一浸二泡三清洗流程；食品加工存储做到生熟、成品与半成品等“四隔离”，餐具清洗消毒保证“一冲二洗三保洁四消毒”，且每餐餐具立即清洗消毒，不得隔夜。
4.食堂工作人员持有效健康证上岗，建立人员健康档案并至少保存三年，上岗前接受食品安全及服务技能培训，工作期间遵守着装、卫生规范，不得从事有碍食品卫生的行为。
（四）系统对接及数据上报
1.乙方需使用杭州市第一人民医院城北院区在用的青医膳营养订餐系统，系统对接费用5万元由乙方承担，且需与医院签订信息安全协议。（含青医膳、微信订餐-病人、职工）
2.每日完成众食安企APP数据上传，按甲方要求建立各类台账，台账保存期限不少于2年，每月向甲方移交台账资料。
（五）扶贫采购要求
乙方需按甲方要求完成一定比例的扶贫馆采购任务，年度采购额度为4万元，后续按照上级部门文件要求执行，确保落实扶贫相关工作要求。
四、费用承担及商务条件
本次项目商务条件在原采购需求基础上结合院区规划进行调整，核心为甲乙双方权责明确、费用合理分担、乙方盈亏自负，具体费用承担及商务要求如下：
（一）设施设备相关费用
1.甲方免费提供食堂现有厨具、餐桌、餐椅等固定资产及小型厨具、餐具等耗材供乙方使用；后续食堂装修改造、餐桌餐椅更新由甲方投入，乙方运营中新添置的餐具、厨具、日用耗材由乙方自行承担。
2.乙方承担食堂所有设施设备的维护、保养、维修费用及相应耗材，每月一次的天然气巡检，年巡检费2万、每两月一次的油烟管道室外风机清洗费用由乙方承担，且需向甲方提供相关记录报告；油烟管道每两月清洗一次，乙方需具备油烟净化设备及清洗相关资质（可以委托具有清洗资质的第三方清洗）。
3.设备折旧费，10万元/年
（二）能源及其他费用
1.水电气费用：由乙方承担100%。
2.乙方承担食堂消杀灭四害费用1万元/年
3.乙方承担生活垃圾清运费10万（乙方将生活垃圾运送至甲方指定暂存区）；乙方承担泔水垃圾清运、隔油池清掏费用，以及后厨前厅抽纸、洗碗机配套药剂等消耗品费用（药剂需与现有设备匹配）。
3.甲方不收取乙方运营场地物业费；乙方承担运营过程中的人力、食材、办公、税费等所有费用，自主经营、盈亏自负。
（三）菜价及结算要求
1.投标人销售的食物质量、份量必须附合《菜价核定表》的要求，食物中主材用量误差须控制在10%以内，单份出品份量误差不得高于-10%，10份的平均份量测算误差不得高于-5%。
2.职工食堂窗口采用刷卡或甲方提供的餐券消费，对外食堂采用刷卡、扫码消费，均不得收取现金；甲方按月与乙方结算营业收入费用。
（四）履约担保要求
乙方需在合同签订前向甲方交纳履约担保金人民币5万元整，该保证金用于乙方违反合同行为的处罚担保或提前终止合同的违约金担保。合同终止且双方完成结算后，保证金未使用部分由甲方无息返还，若保证金不足以弥补甲方损失，乙方需补足差额。
五、人员配置要求
1.乙方需聘请一名专职经理，全权代表乙方与甲方对接，保障食堂运营工作，甲方有权根据考核情况要求乙方调整经理及主要管理人员。
2.乙方为项目配备的工作人员不少于37人，甲方不定期抽查人员数量，若抽查时人员数量少于承诺数量的90%且无法保障服务，甲方有权要求乙方增员，并按缺少人数扣除乙方营业收入每人500元/次（食堂搬迁后结合实际乙方需按甲方要求增加人员）。
3.乙方项目总负责人、经理、厨师长等主要管理人员的变动，需书面通知并获得甲方同意；厨师长需具备国家职业资格二级（技师）或以上烹调师资质，从事本专业工作15年及以上，年龄在50岁以内。
4.乙方项目总负责人及经理需及时向甲方汇报每月工作情况，第一时间报告重大、紧急事件，甲方以短信、微信等电子方式发出的通知，视同乙方已收到并知晓。
六、考核及监管处罚
为保障食堂餐饮服务质量，甲方建立完善的考核及监管处罚机制，考核结果与乙方营业收入、合同续签直接挂钩，具体要求如下：
（一）满意度考核
1.职工食堂：每月开展满意度调查，以80分满意率为服务目标。综合满意率高于85分时，每高出1分奖励乙方500元；低于75分时，每低出1分扣500元；连续三次综合满意率低于70分，甲方有权单方面解除合同。
2.病人及陪护：每月开展满意度调查，以75分满意率为服务目标。综合满意率高于80分时，每高出1分奖励乙方500元；低于70分时，每低出1分扣500元；连续三次综合满意率低于70分，甲方有权单方面解除合同。
（二）日常巡查考核
甲方制定食堂巡查记录表，从消防安全管理（20分）、食品安全管理（20分）、环境卫生管理（10分）、食品品质管理（20分）、服务要求管理（20分）、工作人员管理（10分）六个维度进行月度考核，每项指标违反要求每次扣1 - 2分，同时设置加减分项，乙方获表彰予以加分，发生重大投诉予以减分，考核结果作为乙方服务质量评价的重要依据。
（三）监管处罚
甲方指定膳食营养科为食堂监管部门，对乙方运营行为进行日常监管，乙方出现以下行为的，甲方将在当月营业收入中扣除相应费用，情节严重的有权解除合同并追究赔偿责任：
1.原材料品质规格不符合要求，每次扣1000元，90天内3次及以上每次扣2000元；
2.主材用量、出品份量不符合要求，每次扣500元，30天内3次及以上每次扣1000元；
3.食品卫生投诉经查实，每次扣100 - 1000元；
4.档口未按时营业，每次扣1000元；供应品种数未达标，每次扣500元；
5.未经甲方许可对外销售或收取现金，每次扣5000元；
6.员工在网络传播不良信息、工作场所出现不文明行为，视情况扣50 - 200元，造成恶劣影响的解除合同；
7.发生食物中毒、消防安全事故等，甲方立即解除合同，并追究乙方全部经济及法律责任。
七、甲乙双方权利与义务
（一）甲方权利与义务
1.审核乙方拟定的餐饮服务管理制度、年度计划，监督乙方制度执行情况，采取奖惩措施，按月结算营业收入。
2.免费提供运营场地及固定设施设备，对乙方管理人员及关键岗位人员更换具有审批权，有权要求乙方7日内更换不合格服务人员。
3.依据合同及相关法律法规对食堂消防安全、食品安全、服务质量等进行全面监督检查，对乙方违规行为提出整改、处罚，直至解除合同。
4.及时向乙方反馈菜品及服务质量异议，提出整改要求，乙方需在5个工作日内完成整改并反馈。
5.发生煤气泄漏、火灾等突发事件时，配合乙方采取紧急避险措施；若乙方管理不善造成甲方重大经济损失（超10万元）或不利影响，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿全部损失。
（二）乙方权利与义务
1.在法律法规及合同约定范围内自主开展经营活动，按时获得经营收益。
2.制定完善的餐饮管理制度并报甲方审核备案，建立管理档案，自觉接受甲方日常监督，每月向甲方移交台账资料。
3.保证工作人员持健康证上岗，承担工作服、健康证办理等费用，向甲方提供相关证件复印件及体检报告。
4.每季度与甲方共同盘点厨房设备、用品，因乙方责任造成设施设备缺失、非自然损坏的，由乙方赔偿，甲方可直接从营业收入中扣除赔偿费用。
5.与甲方签订消防安全责任书，每月组织消防例会并书面报告甲方，制定消防自查及培训计划，定期开展应急演练，杜绝安全事故。
6.若因乙方责任发生火灾、食物中毒、人身伤害等事故，造成甲方及第三方损失的，乙方独立承担全部赔偿责任，包括第三方索赔款、律师费、诉讼费等。
7.食堂提升改造时，配合甲方完成布局设计并出具效果图；遵守甲方行政管理、消防安全等所有规定，配合政府部门及甲方的检查工作。
八、合同生效与终止
1.本合同经甲乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）后生效。
2.提前终止：乙方无正当理由提前终止合同，需支付甲方50万元违约金；乙方出现合同约定的违规情形，甲方可无责解除合同并要求乙方赔偿全部损失；乙方发生破产、重组等情形，甲方可直接无责解除合同。
3.协议终止：甲乙双方协商一致，可随时终止合同。
4.自然终止：合同期满自然终止。
5.合同终止后果：合同终止不影响赔偿、违约金等费用结算，乙方需在5个自然日内向甲方移交管理用房、档案资料及设施设备，确保完好无缺；非自然损坏、遗失的设施设备由乙方赔偿，乙方需在5个自然日内撤离自有物品，否则甲方按遗弃物处理。
九、廉洁购销要求
甲乙双方签订《医疗卫生机构廉洁购销合同》，作为本项目主合同的重要组成部分，具有同等法律效力：
1.甲方严禁接受乙方以任何名义给予的回扣、礼品等，工作人员不得参加乙方安排的营业性娱乐活动，不得向乙方索要财物。
2.乙方不得以回扣、宴请、旅游等方式影响甲方工作人员的采购及使用选择权，指定专人在工作时间到甲方指定地点洽谈业务，不得私下向甲方领导及工作人员提供好处费。
3.若乙方违反廉洁购销约定，甲方有权终止合同，并向卫生计生行政部门报告，若乙方被列入商业贿赂不良记录，按国家相关规定处理。
4.廉洁购销合同一式三份，甲乙双方各执一份，甲方纪检监察部门执一份，自签订之日起生效。
十、相关建议
1、强化规划衔接：乙方中标后，需提前与甲方对接食堂搬迁、扩建规划工作，根据新餐厅布局及病区床位增加情况，合理调整餐品供应计划、人员配置及配送路线，确保搬迁及扩建过程中餐饮服务的连续性和稳定性。
2.突出专业服务：针对营养餐厅糖尿病患者等特殊饮食需求，建议乙方配备专业的营养师及配餐人员，建立个性化饮食档案，细化特殊饮食的制作及配送标准，提升医疗餐饮服务的专业性。
3.优化档口运营：结合院区不同群体的用餐偏好，优化面条水面档、风味小吃档等四个档口的餐品结构，新食堂建成后合理规划档口布局，提高供餐效率，减少就餐高峰排队时间。
4.加强系统融合：乙方需加快与医院营养订餐系统的对接工作，确保系统接口稳定、数据传输安全，实现订餐、配送、结算等环节的信息化管理，提升患者及职工的用餐体验。
5.严格履约管理：甲方在项目运营过程中，严格按照考核及监管处罚机制开展日常监督，定期开展满意度调查及现场巡查，及时发现并整改问题，同时加强与乙方的沟通协调，形成高效的联动机制，共同提升食堂餐饮服务质量。
